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河北省人民政府办公厅印发关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施方案的通知

2018-07-16 17:05:56 该页已被阅读5239次 来源双创双服办

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府有关部门:

  《关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际认真组织实施。

  河北省人民政府办公厅

  2018年7月8日

  关于进一步扩大服务业重点领域

  对外开放的实施方案

  为进一步扩大服务业对外开放,按照《中共河北省委河北省人民政府关于加快形成新时代对外开放新格局的指导意见》(冀发〔2018〕18号)要求,结合我省实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展要求,聚焦重点领域和优势行业,紧密围绕国家“一带一路”建设和京津冀协同发展,坚持创新驱动、跨界融合、载体支撑、区域协同原则扩大对外合作,积极营造法治化、国际化、市场化营商环境,着力构建全方位、多层次、宽领域、高水平,对接国际、投资便利的服务业对外大开放格局。力争用3年左右时间,服务业逐步成为全省利用外资优势领域,服务业利用外资规模在全省利用外资占比达到35%左右,利用外资总额突破40亿美元。

  二、重点任务

  (一)深入对接国际物流通道。

  1.完善沿海港口国际功能。推进唐山港、黄骅港能源和原材料等大宗商品交易中心建设,全力争取进口水果、肉类、粮食等指定口岸资质,加快石家庄、曹妃甸综合保税区建设,支持黄骅港设立综合保税区,推动秦皇岛出口加工区转型升级为综合保税区。积极引入战略投资者和国内外著名船舶公司,开通定期班轮,开辟内外贸航线网络,壮大港口经停船队规模。挖掘现有“京唐—釜山”“京唐—关东”“秦皇岛—仁川”“秦皇岛—达沃”航线潜力,积极开辟日韩、东南亚、澳洲、南美洲等国际集装箱航线。(省交通运输厅、省商务厅、石家庄海关、省发展改革委、省旅游发展委按责任分工负责)

  2.强化国际班列货源支撑。加强曹妃甸—乌兰巴托—安特卫普、黄骅—新疆—杜伊斯堡、石家庄—满洲里—莫斯科国际货运班列配套设施建设,支持韩国—秦皇岛—二连浩特—乌兰巴托海铁联运国际集装箱班列运营发展,围绕国际货运班列枢纽节点打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地,规划布局在物流基地建设具有海关、检验检疫等功能的铁路口岸,形成无缝高效衔接的国际多式联运体系。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作,推动国际班列向境外经贸合作区、境内重点产业园区延伸,吸引更多货源通过中欧班列运输物资。鼓励省内企业通过收购、合资、合作等方式,建设海外分拨中心、海外仓等经营网点,提升国际班列的物流辐射和服务能力,支持国内外先进物流企业参与我省物流园区合作,优化运输方式,提升智能化水平。(省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、石家庄海关按责任分工负责)

  3.拓宽国际航空物流通道。落实国家《推进京津冀民航协同发展实施意见》,加快以北京新机场为核心的综合交通枢纽建设,推动空铁联程联运。改扩建石家庄正定国际机场,加密和拓展国际航线,建设区域航空枢纽,开展“空空+空地”货物集疏运业务,打造京津冀区域重要的航空货运物流中心。支持石家庄综合保税区和正定国际机场“区港一体化”发展,搭建国际贸易综合服务平台,全力推动秦皇岛北戴河机场口岸正式开放。(省交通运输厅、省商务厅、石家庄海关、省发展改革委按责任分工负责)

  (二)推动金融服务创新开放。

  4.建设金融创新聚集区。深入落实《河北雄安新区规划纲要》,承接北京金融机构总部或金融科技创新机构入驻,吸引国际跨国公司亚洲总部落户,鼓励全国性法人金融机构在雄安新区设立分支机构和子公司,推动银行、证券、信托、保险、租赁等金融业态向雄安新区和我省重点城市布局。推动科技金融创新融合,吸引具有领先优势的金融科技企业,开展云计算、大数据、生物识别、人工智能等技术在金融领域的推广应用,打造金融科技创新平台。(省金融办、雄安新区管委会按责任分工负责)

  5.吸引各类金融机构集聚。鼓励石家庄市建设金融创新开放试验区,吸引大型金融机构在省会设立地区总部、分支机构、结算中心和运营中心。支持廊坊京东电子商务等企业设立区域性结算中心,鼓励有条件的市依托生产制造企业总部,规划建设总部经济基地,促进结算、运营等业务功能集聚。推动银行、保险、担保、租赁等金融机构在国家级重点开发开放试验区设立分支机构。(省金融办、人行石家庄中心支行、河北银监局、河北保监局,相关市政府按责任分工负责)

  6.拓宽“走出去”融资渠道。围绕建设中国(河北)自由贸易试验区,探索建立与国际规则接轨的金融服务体系。围绕“走出去”企业有效需求,支持金融机构开展出口信贷、项目融资、银团贷款、贸易金融、金融租赁等业务。充分利用保单项下融资作用,提高出口信用保险支持企业“走出去”精准度,引导企业以净资产为基础在跨境融资风险加权余额上限内融入外债资金,按照真实、合规原则开展融资性对外担保业务。发挥河北境外上市股权投资基金和国富(香港)公司的优势,支持我省企业境外上市和境外发债。鼓励财达证券、恒银期货等公司到外省设立分支机构,拓展业务网络。(省金融办、人行石家庄中心支行、河北银监局、河北保监局、河北证监局按责任分工负责)

  (三)搭建协同开放科技服务平台。

  7.建设面向全球的科技创新平台。落实雄安新区功能定位和建设规划,推动雄安新区对接国内优势科研单位,按照中央决策部署,争取布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等创新平台。推进国家技术转移雄安中心建设,吸引京津及国内外研发机构向雄安新区集聚,培育壮大创业孵化、技术转移转化、科技咨询、知识产权等科技服务业,打造集聚国际高端创新要素支撑平台。围绕新一代人工智能、新一代信息与通信网络技术、生物技术、前沿材料、先进储能技术等领域,推动建设一批未来产业研究院,抢占未来竞争制高点。(雄安新区管委会,省发展改革委、省科技厅按责任分工负责)

  8.搭建协同创新承接平台。依托石保廊区域全面创新改革试验区、河北·京南国家科技成果转移转化示范区、环首都现代农业科技示范带等科技成果转化服务平台,搭建示范区科技成果推广系统与综合服务平台,集中发布推介一批“技术包”“成果包”。依托“2+4+46”京津冀产业转移承接重点平台,建设京津冀协同创新载体和成果转化基地。以“互联网+技术市场”为核心,打造一批线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场,规划建设集展示、交易、转化、服务四位一体的科技成果展示国际化平台,支持各市新建一批升级技术转移服务机构。(省科技厅、省发展改革委按责任分工负责)

  9.搭建国际科技合作平台。支持各类创新主体与科技发达国家共建一批联合实验室(联合研究中心)、技术转移中心、技术示范与推广基地等国际科技创新合作平台。依托高等学校、科研院所、国家级和省级高新区,加快建设一批海外高端人才和海外留学人员创新创业基地。加强教育国际交流合作,支持省内高校与国外高校开展高水平合作办学机构和项目,深化国际人才培养和科技项目合作。(省科技厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅按责任分工负责)

  (四)建设国际旅游目的地。

  10.建设国际滨海旅游港。谋划建设秦皇岛国际邮轮港,完善国际邮轮停靠、过境免签、综合保障等配套服务体系,积极引进国内外知名邮轮企业,培育国际邮轮航线。着力开发山、海、关、城、港等国际旅游资源,促进岸上特色地域文化旅游与港口国际旅游互动发展,实现秦皇岛港由能源集疏港向国际旅游港以及综合贸易港的转型。(省旅游发展委、省发展改革委,秦皇岛市政府按责任分工负责)

  11.建设国际冰雪旅游带。发挥冬奥会带动作用,推进京津张、承秦唐和太行山三个冰雪旅游带建设。推进崇礼国家综合训练基地、承德冰上运动中心、河北奥体中心冰球馆等区域性场馆建设,主动承办冰雪赛事,做大做强冰雪赛事衍生产业。建设世界级滑雪度假综合体,发展冰雪运动休闲产业。积极搭建京津冀冰雪场地网络服务平台,组建京津冀冰雪产业发展联盟,促进京津冀冰雪旅游连片发展。(省旅游发展委、省体育局,相关市政府按责任分工负责)

  12.完善国际旅游配套服务体系。推动国际旅游口岸建设,完善石家庄正定国际机场、秦皇岛港口离境退税、跨境支付等综合服务功能,加快开通秦皇岛机场、承德机场、张家口机场国际旅游业务。发挥“京畿福地·乐享河北”品牌优势,利用红色经典、蓝色海滨、绿色山水、金色文化、银色冰雪、彩色民俗等特色旅游线路资源,大力拓展旅游包机航线航班、专列和邮轮。利用中国—中东欧国家地方领导人会议、“中国旅游年”“河北旅游周”等载体平台,着力拓展“一带一路”沿线国家和地区以及53个京津冀144小时过境免签政策国家旅游市场。(省旅游发展委、省公安厅、省发展改革委、省商务厅、国家税务总局河北省税务局、人行石家庄中心支行按责任分工负责)

  13.强化国际旅游承载能力。推进中美、中欧等国际旅游战略合作项目落地,积极引入国际化品牌连锁酒店和商务型、度假型、会议型酒店,吸引国际知名酒店管理公司及旗下酒店品牌入驻我省,推动酒店业硬件设施、管理和服务水平与国际标准接轨。积极引进境外知名旅行社来我省投资设点,鼓励中外合资、中外合作和外商独资设立旅行社。争取世界旅游联盟总部落户雄安新区。鼓励省内旅游行业组织,通过搭建国际旅游交流平台和举办国际性旅游论坛等活动,促进开展双边与多边的国际旅游交流合作。(省旅游发展委、省商务厅、省工商局,雄安新区管委会按责任分工负责)

  (五)有序推进信息服务扩大开放。

  14.建设国家大数据综合试验区。支持张家口新能源、廊坊物流金融遥感、承德旅游、秦皇岛健康、石家庄大数据应用等5个京津冀大数据示范区建设,加强与国内外企业对接合作,建立数据采集、处理、整合、交易等服务平台,培育大数据服务新模式新业态,促进交通、环保、健康医疗、旅游、教育等领域大数据协同应用。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省旅游发展委、省卫生计生委、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省环境保护厅、省教育厅、省科技厅、省地理信息局按责任分工负责)

  15.搭建多层次信息服务平台。利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,引进和培育一批专业化信息服务企业,搭建工业互联网创新平台,推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合,搭建数字消费、数字旅游、数字文化等信息消费平台,带动消费升级和信息服务关联产业跨界融合发展。(省工业和信息化厅、省科技厅、省通信管理局、省发展改革委按责任分工负责)

  16.深化信息服务对接合作。推动省政府与华为、腾讯、阿里等国内知名信息服务业企业合作协议的落实,积极开展务实合作。支持省内龙头骨干企业通过引进外资、省外投资,或兼并、联合、合资、上市等方式做大做强。支持信息服务企业间、行业组织、研究和咨询机构等开展全方位合作,推动企业积极拓展国内外用户。组织省内大数据(电子信息)基地园区、优势企业及有关市、县行业主管部门开展专业小团组招商,引进信息技术服务企业。(省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅、省发展改革委按责任分工负责)

  (六)培育国际服务贸易优势品牌。

  17.推动跨境电子商务健康快速发展。鼓励唐山、石家庄市申建跨境电子商务综合试验区。推进廊坊、保定市等跨境电子商务园区建设,完善信息共享、金融服务、智慧物流等服务功能,构建线上综合服务和线下产业园区发展平台。推进15个河北知名品牌展示中心和40个公共海外仓建设,建立健全具有“线上集成+跨境贸易+综合服务”功能的跨境电子商务服务体系。依托综合保税区和省级外贸转型示范基地,吸引电子商务企业入驻,形成集聚效应。发挥白沟市场采购贸易方式试点带动作用,逐步扩大采购贸易方式出口规模。(省商务厅、省质监局、省发展改革委按责任分工负责)

  18.建设外向型服务外包基地。依托省级服务外包示范城市,加快示范园区建设,围绕业务流程外包、知识流程外包、信息技术外包等领域,积极吸引国内外企业开拓在岸外包市场。支持省内服务外包承接企业,在软件设计、医药研发、物流服务、会展服务、采购与营销服务、人力资源服务等领域,与国内外企业建立长期稳定合作关系,拓展新兴业务领域。(省商务厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅按责任分工负责)

  19.深化国际文化交流合作。发挥雄安新区生态人文要素资源和城市景观资源优势,培育壮大创意设计、高端影视等文化产业,打造国际文化交流重要基地。推动建设一批省级对外文化贸易示范基地,打造吴桥杂技、中国评剧、河北梆子等对外文化交流品牌。建设省级对外文化贸易平台,在服装设计、动漫设计、文化创意等领域,引进国内外专业设计机构,共同拓展国际市场。(省文化厅、省新闻出版广电局按责任分工负责)

  20.搭建服务贸易促进平台。扎实推进雄安新区深化服务贸易创新发展试点工作。增强商务云平台的服务贸易服务功能,引导企业利用中国进口博览会、香港服务贸易洽谈会、中国(北京)国际服务贸易交易会等专业性会展平台,加大贸易展示、推介推广、市场拓展力度,促进“河北服务”品牌“走出去”。(省商务厅、省质监局、省文化厅、省科技厅、省工业和信息化厅,雄安新区管委会按责任分工负责)

  (七)打造国际大健康产业聚集区。

  21.建设环京津健康养老产业圈。发挥交通区位优势和生态环境优势,坚持医养结合,加快推进环京津地区养老项目建设,着力打造国际化、高档化、信息化的绿色生态医疗健康和老年养护基地。(省民政厅、省卫生计生委、省发展改革委按责任分工负责)

  22.建设生命健康产业创新示范区。推进北戴河生命健康产业创新示范区建设,加速集聚京津和国际知名优质医疗资源,打造“医、药、养、健、游”一体化覆盖全生命周期的高端健康产业集群。充分发挥海内外华侨组织、侨商会等平台的桥梁纽带作用,吸引海外资本助力河北侨梦苑北戴河新区侨商企业聚集区建设。(省发展改革委、省卫生计生委、省商务厅、省侨办、省食品药品监管局,秦皇岛市政府按责任分工负责)

  23.打造大健康新医疗融合发展新高地。借助京津丰富的健康、医疗要素资源,精准打造发展平台和载体,支持京津医疗机构通过合作办医、设立分院、整体搬迁等形式到我省布局兴业,鼓励本省医疗单位同京津医疗机构开展多形式的医疗合作,打造大健康新医疗融合发展新高地。(省卫生计生委按责任分工负责)

  24.深化大健康产业对外合作。加大招商工作力度,积极引进国内外社会办医疗、养老、健康管理、护理、康复、保健、疗养、体育健身、商业健康保险机构等企业,鼓励国际知名品牌管理公司参与大健康新医疗产业的管理。(省卫生计生委、省民政厅、省体育局、省商务厅按责任分工负责)

  三、保障措施

  (一)健全合力推进机制。发挥省服务业领导小组作用,统筹协调国家服务业扩大开放政策落实情况,在国家统一推动下,稳步扩大金融业的开放,持续推进交通运输、商贸物流等服务业重点领域对外开放,研究制定我省服务业相关领域开放合作行动方案。(省服务业领导小组成员单位)

  (二)深化国际贸易便利化。创新大通关协作机制和模式,实行预约通关制度,全面推行“一站式”作业,推动关检业务融合。深化推进国际贸易“单一窗口”和跨境电商公共服务平台建设,形成集口岸通关执法管理及相关物流服务为一体的大通关、大物流、大外贸统一的公共信息服务平台。全面压缩通关时间,实现跨境贸易便利化。(省发展改革委、石家庄海关、省公安厅、省商务厅按责任分工负责)

  (三)营造公平法治环境。深化“放管服”改革,着力加强市场监管,全面推行“双随机一公开”,建立健全公平竞争的市场秩序。落实公平竞争审查制度,有序清理废除现存妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。开展国家级和省级知识产权服务品牌机构培育工作,完善专利权质押登记和专利实施许可合同备案制度,强化知识产权保护。(省商务厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、国家税务总局河北省税务局、省工商局、省工业和信息化厅、省知识产权局、省法制办按责任分工负责)

  (四)加大政策扶持力度。对我省集装箱运输继续实行优惠政策。落实出口退税等优惠政策,落实国家多双边税收协定和境外所得税抵免政策。各类服务业企业在综合保税区和出口加工区投资用于自营设施建设和技术改造购置的进口设备,按国家规定可享受免征关税和进口环节增值税优惠政策。鼓励各类服务业财政专项资金支持服务业扩大开放重大项目建设。(省财政厅、国家税务总局河北省税务局、省交通运输厅、石家庄海关、省商务厅、省发展改革委按责任分工负责)

  (五)强化国际人才支撑。推广高端人才绿卡制度,在购房等方面加大政策支持力度。探索外籍人才入出境便捷试点政策,支持有条件的市建立外籍人才与本土居民相互融合的生活社区,进一步聚集国际要素,吸引海外人才来我省创业就业。(省人力资源社会保障厅、省公安厅、省科技厅按责任分工负责)

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